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大多伦多应建成直辖市

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万沐

现在加拿大的经济呈明显的二元化格局。一种是传统的农林牧渔矿业为主的传统经济;一种是服务金融教育信息为主的新兴产业。这在安大略省表现得尤其突出!

走进安大略省,一方面仍可以看到中世纪的产业模式,一方面又可以看到领先全球的核电技术、信息技术和航天技术。一方面看到的是封闭的村落,一方面又是与全球化息息相关的金融街。面对差异如此之大的社会经济结构,省政府要制定适合于全省的法律政策,其实是很困难的。

加拿大行政区的划分依据是英法殖民时代的政治势力范围。其中安大略省就是原来的上加拿大,是加拿大建国的主要组成部分。由于现在大多伦多地区已经是完全国际化的城市群和现代化的产业区,而安省其它地区仍然停留于传统的经济模式。所以大多伦多地区已经到从安大略省独立出来的时候了!

我之所言,可能有人会认为是忽略了加拿大联邦的政治特点。因为各邦(省)的奶酪,联邦中央动不得,联邦管好军事外交就行了。其实,这种思想已经跟不上时代的变化了!在全球化时代,国家、地区内部加强经济联系乃势所必然,美国各州经济权力大幅让渡联邦中央就是身边的例子。

愚以为,大多伦多地区不仅应该从安省独立出来,而且应该与联邦中央在经济上建立更密切的关系。一方面摆脱安省政府的管辖,制定更符合该城市群经济发展的模式,同时得到渥太华更直接的经济扶持,提高加拿大第三第四产业在国际上的竞争力。这样看似大多伦多有专宠之嫌,但这却是加拿大在全球化过程中各邦形成合力,从而应对国际竞争的理想模式。

这一模式日本在走向现代化的过程中就曾经使用过,这个模式叫“尊王攘夷”。即各个藩镇联合起来,建立以天皇为首的中央政权,重振国祚。历史证明,这个战略是成功的,它使日本很快进入了现代国家的系列。

其实,这个思想体系源于中国周朝,只是初期“夷”的势力不大,所以各诸侯国就继续内战,最终亡于暴秦。

现在加拿大所处的情势与日本早期的情况有一定的相似之处,只不过是体现在经济上。各省之间经济战打得热火朝天,并在国际竞争中互为对手。名曰加拿大参与全球化竞争,其实是加拿大十几个省和地区各自为政。由于联邦中央对国家经济缺乏领导的有效杠杆,以至于应对国际经济竞争往往一筹莫展。

因此,面对来势汹汹的全球化浪潮,加拿大必须进行深入的政治经济改革。一是强化联邦中央在国家经济发展中的中枢调控作用;二是让几个现代化的城市如多伦多、温哥华、蒙特利尔跳出省政府的管辖,根据各自的经济模式,走符合自己特点的发展道路。

而大多伦多地区,作为加拿大最大的城市群,更应该走出自己独特的发展道路。比如,一些小的城市应该并入多伦多市,避免市政建设、税收政策、社会福利等方面的各自为政,也可以避免行政资源的浪费。让多伦多变成一个媲美纽约的北美金融、经济、文化中心,从而带动加拿大经济的更新换代。

 

加拿大国际电视(CCCTV)2017/5/27首发

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