“多元化共赢”2012蓝皮书

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【多维新闻】12月17日,中国国务院侨办所属华侨大学与社会科学文献出版社联合发布2012″华侨华人蓝皮书”。该书统计公布了最新的海外华侨华人一手数据,探讨了华侨华人的族群关系、社会发展、文化变迁、对外影响等。而随着在人口分布、职业选择多元化、综合实力的提升等方面的转变,”共赢”成为华侨华人所联系的各个层面所关注的焦点。

该书分总报告和政策篇、海外篇、大陆篇、共赢篇五个部分,将海外华侨华人社会置于国内外发展及国际移民的大背景下,考察海外华侨华人社会的新动态和新问题,初步探索了海外华侨华人数据库建设、华侨华人与国家软实力建设以及三方共赢、繁荣共享、责任共担等方面的问题。蓝皮书所载文献,从历史、政策、国际移民潮流和规律、主要侨胞居住地之现状、国内侨务概貌以及经济科技、华文媒体和华文教育等角度,剖析新侨情,解读新问题,探索新路径。

呼吁立法保护在华权益

在蓝皮书中指出,有些华侨华人选择回国居住,并增加了生活次数,时间也开始延长,甚至有些华侨开始转为归侨。然而,这些华侨在中国国内的权益保护也日益显现出各种问题。因此,蓝皮书呼吁,必须尽快出台法律保护华侨在国内的政治、经济、文化、社会领域各个方面的公民权益。

目前,中国已经出台《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》,对归侨侨眷的正当合法权益进行保护,然而,其内容很少涉及华侨权益的保护。”对于华侨的权益保护,目前尚无一部法律或者行政法规予以规范”。一些转为归侨的华侨,在办理回国定居手续时由于对侨务政策的不了解,一些部门把在国内居住生活的华侨当成了归侨;这一误解导致了这些部门在制定法律法规和政策时,没有考虑到华侨这一群体的特殊性,华侨在国内的基本权益被忽略。

对此,蓝皮书建议全国人大华侨委员会、国务院侨办可重启开展保护华侨国内权益立法的联合调研;继续在相关法律的修订和政策层面推动解决华侨权益保护的热点、难点问题;以科学、民主的方法,把握华侨权益立法与法律体系的和谐统一,出台一部华侨在国内权益保护的”软法”。

人口和职业分布多元化

随着全球经济一体化步伐加快和中国改革开放的继续深入,华侨华人的分布区域也在发生着变化。蓝皮书指出,华侨华人不再高度集中于东南亚地区,越来越多的人开始迈向发达国家和地区,欧洲、北美洲和大洋洲等成为大部分华侨华人的主要目的地,虽然如此,但近几年流向非洲等发展中国家的华侨华人数量也与日俱增。

蓝皮书以美国和非洲为例。华盛顿智库移民研究中心2011年10月6日的研究报告显示,根据最新人口普查数据于推出,中国是全球赴美移民人数第二的国家,现有定居美国但出生于中国大陆、台湾和港澳的第一代移民216.7万,仅次于墨西哥的1,171万。另外,也有数据显示,目前在非洲53个国家中,大约有华侨华人75万人,90%左右为新移民,主要是来自浙江、广东和福建等地的华商,其中,南非、毛里求斯、马达加斯加和留尼汪岛是华侨华人最为集中的国家和地区,占非洲华侨华人总数的80%。

除了人口分布情况外,华侨华人的职业也开始由单一趋于多元化发展。蓝皮书指出,华侨华人从业范围开始走向多元,他们不再局限于餐饮、商品批发与零售、进口贸易、超级市场等劳动密集型的行业,开始涉足金融、证券、期货、医疗卫生、文化创意及房地产等智力密集型产业。

蓝皮书还指出,无论是前往发达国家还是发展中国家的新移民,其出国动机、教育程度、经济能力、职业结构和定居状况都与老移民有较大不同。高层次人才流动性增加,大批的中国留学新移民定居国外;与此同时,家庭团聚、投资、劳务类新移民数量有增无减。

综合实力”五现状”

蓝皮书指出,当前海外华侨华人综合实力呈现经济实力雄厚、参政热情高、科技实力渐增、华媒影响力提升、社团力量逐步壮大等五大现状。

蓝皮书指出,由于相关国家的移民政策有了根本性的调整,许多海外华侨自愿选择了归化为住在国的国民,使他们实现了从”客人”到”主人”、从”落叶归根”到”落地生根”的转变。半个多世纪以来,华侨华人以其独特的拼搏精神和中华传统文化的魅力,为住在国的经济社会发展作出了重要贡献,成为一股极具影响力的经济政治力量,彰显出他们的综合实力。

2012华侨华人蓝皮书呼吁多元化共赢

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