限制出境追税效果不彰 反而制造灾难

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限制出境追税效果不彰 反而制造灾难

【记者黄力奇/台北报导】国民有依法缴税的义务,然而,近年来却不断传出许多因为乌龙税单牵连而被莫名扣押财产、限制出境的税灾户,台湾已经引入国际人权两公约,严重侵害人民迁徙自由的事件竟层出不穷,甚至引起国际人权专家关注,据统计国人因财税问题被限制出境的约有一万八千多件。102年12月23日财政部针对税捐稽征法限制欠税人出境的修法,召开一场公听会,参与此公听会的人士包括政府机关代表、NGO团体、以及包括会计师、律师、记账士等职业团体公会代表。将节录公听会中许多专家学者对限制出境与赋税人权问题的精辟论述。

  税捐稽征法第24条赋与财政部一个权利:把欠税人财产都冻结以后,假如还不够还可以将人限制出境。然而当一个人的财产不足以偿付欠税,用限制出境逼税有用吗?根据专家的研究统计,以限制出境方式回收的税款,只有1.3552%,显示限制出境并无法有效达到追税之目的,反而很多人因此无法出国经商工作,家庭无法团聚等,制造更多生存问题。

中华人权协会理事长苏友辰表示,反对用限制出境来追税,并不是要保护那些欠税大户,而是普罗的弱势欠税人,社会公益和人权本应没有冲突,但是利用限制迁徙自由来追求租税保全却无法达成所谓的公益目的,欠税大户抓不到,无力偿还的税灾户却被限制出境,不仅危害他们的尊严,更侵害宪法所保障的基本人权。对于税捐稽征法第24 条和第48 条侵害人权的部分,应该立即修法。

台湾财经刑法学会代表蒋瑞琴律师以及联合国/NGO世界公民总会秘书长李斐隆均表示,利用限制出境做为讨税的手段并未经由法院审理并判决,而径由财政机关片面决定,除了严重侵害人民的自由,更可能构成刑法第302条剥夺行动自由罪、违反宪法对人民自由迁徙的保障、伤害国家的人权形象。

为维护国家的公平正义与人民的基本人权,中正大学盛子龙教授认为,由稽征机关决定欠税限制出境,对于租税债权危害事实的认定和涉及证据法的认定都有困难,如果可参考德国交由法官裁决限制出境的正当性和必要性,才不会牵连无辜、危害人权。总统府人权咨询委员会委员李永然律师认为在国际化时代,迁徙自由越显重要,政府已经比一般人有更优渥的措施,如果都已经查不到任何的财产,再限制自由把税弄出来,这变成是一个间接强制的手段,台湾加入两公约,应该有别于过去的作法,这样才是人权的一大进步。

  针对限制出境危害人权部分是否违反比例原则以及违反国际两公约之公政公约的部分,东吴大学法律系陈清秀教授、两公约监督联盟秘书长施逸翔、台湾永社吴景钦教授在公听会中均有清楚的立论。错误的法条侵害赋税人权的问题,过去很少人重视,看不见或假装没看见不表示问题不存在,欢迎准时收听《Toro刑男大律师》或上世界民报全球信息网http://www.worldpeoplenews.com大家一起来关心攸关你我基本人权的问题。

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