人权律师苏友辰:限制出境伤害人性尊严 应立即废除恶法

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人权律师苏友辰:限制出境伤害人性尊严 应立即废除恶法 【记者余凡/台北报导】台湾白色恐怖时期长达38年,政府与人民间的伤痕至今仍存在,今(103)年司法节前夕,立法委员吕学樟举办了一场「限制出境—如何走出『税法白色恐怖』公听会」,针对财税机关直接自行认定,剥夺人身自由,不但违反两公约,还造成许多台湾人民妻离子散、家破人亡,引起国际关注。与会学者指出,财税机关从开单、审查到处罚,「球员兼裁判」的一条鞭作法,导致台湾人民活在税法的白色恐怖中,而税法比白色恐怖更恐怖!   去年12月23日财政部举办一场检讨税捐稽征法24条与关税法48条有关限制出境公听会,财政部表示,已委托学者研究,建议财政部要审慎评估废除现行规定的可行性,而且要改由法务部行政执行署专职执行以收事权统一,为了避免所为冲击过大,采循序渐进的方式分短中长期来分别执行。   国内知名人权律师、财经法税学者专家与民间团体都认为,限制出境是对人的一种自由限制,还有违反比例原则,应即刻废止,不必再分短、中、长期执行,况且国际人权专家来台审查,也认为欠税限制出境违反两公约,然而财政部却仍然不愿意直接修法,且原来说要办听证会,后来却改成公听会,无异是欺骗签署两公约的马总统及三读通过两公约施行法的全体立法委员,让他们失信于民。民间团体及专家学者均呼吁财政部要能听进各界的修法建议,财政部常务次长许虞哲也保证会听大家的意见进行修法。   中华人权协会理事长苏友辰律师表示,「限制出境对人性尊严是一种伤害,而且还有违反比例原则的情形存在。」他指出,未经调查就限制出境,限制人民的迁徙自由,其实已经达到某一种准剥夺的程度。令他感到不满的是,「在23日过后没几天的12月26日行政院人权保障推动小组上,财政部所提出的调查报告,有关于限制出境这个部分,他们的结论还是只表明持续在监控中。」他指出,关于这个议题其实在近十几年前,国科会已经委托学者专家在研究,限制出境实际上有造成违宪的一个事实存在,理应就提早废除掉才对。苏友辰认为,要靠财政部修法是有困难,由立法院直接修法比较快。   根据统计有一万八千多件欠税限制出境案例,台北律师公会税法委员会委员钟典晏律师指出,立法院修订限制出境最长只能五年,但实务上,只要营利事业欠税,营业税、营所税常常会跟着欠,且涉及不只一个年度,加上不同年度国税局承办人员可能不同,造成同一个案子,因不同年度,不同税目,每个处分独立计算的结果,五年加五年再加五年,纳税人的人权就这样一直被侵害下去。   如何解决多如牛毛的解释函令,高于法律或宪法侵害人权的现况?钟典晏建议,法律制度的规范密度要再明确,且进一步的提升。他认为,目前税捐主管机关的裁量权限过大,例如「负责人」三个字为例,就让税捐机关有相当大的解释权限,导致财政部的解释令,可高过法律或宪法。如税捐稽征法24条规定,只要主管机关择一发动「限制财产处分」或是「假处分」程序,接下来就可以限制出境,税捐稽征法24条在但书中提到,营利事业负责人被限制出境时,可以提供担保,待负责人自掏腰包,拿出担保后,才能免除个人的限制出境。钟典晏质疑,假设欠税一千万,既然一千万已被扣住,还有必要再做限制出境吗?税捐稽征法24条对此没说要扣除,显然法规需要增加一些规范密度。 2.jpg p 苏友辰认为欠税限制出境既然违两公约就应立刻废除,要靠财政部自己修法是有困难,由立法院直接修法比较快。

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