司法税务绞肉机 引爆强烈民怨

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司法税务绞肉机 引爆强烈民怨

【记者洪大成/台北报导】41岁的货车司机张德正疑因不满司法,驾大货车冲撞总统府大门,震惊全台!高铁炸弹案宣判,据报导律师胡宗贤因对社会贫富不均不满,尤其税务部门要求补税近70万元,申请复查久没下文,是埋下报复的根源。司法不公、税务救济失灵惹民怨有多深?精神科医师潘建志表示,他常常在诊间听到生活无以为继的底层民众说出和张德正类似的话语,民众的不满在社会各个角落已埋下了不少地雷。

  一月初司法节前夕,中华人权协会所公布的「2013年赋税人权指标大调查」看出,其中有94%的人,也就是有将近500,000人认为税捐机关太官僚,行政裁量权太大,老百姓说的都不算,只有税官说了算。法务部行政执行署统计101年全年度台湾欠税、欠费总金额逾485亿元、超过596万宗待执行案件,以全台总家户数818万户换算,等于每四户家庭就有三户有欠税、欠费的问题,显示台湾许多民众实际承受很大的痛苦,也反映在此调查结果。

  中华人权协会赋税人权委员会主委林天财律师主持1/25在台北律师公会举办的「税捐案件之举证责任、协力义务及判决效力之探讨」研讨会中指出,实务上经常有税捐机关于核发税单前,未遵守一定之报备核准之法定程序,就直接发单课税;甚至本身尚未尽应有之举证责任,却援引实质课税原则,要求纳税义务人尽协力义务,藉此减轻本身应尽之举证责任,形成举证责任倒置,不利纳税义务人。

  由于经济活动频繁,税捐纠纷层出不穷,商家被稽征机关查税时,常会被要求负担「协力义务」,说明或证明自己没有逃漏税,如果没有配合就会遭税捐单位以「推计课税」来认定,除本税以外还外加罚款,造成很多税务纠纷,台大教授葛克昌曾表示,「协力义务」一词是翻译上的错误,因为义务是可以制裁可以执行,但是税法上的「协力义务」并没有。辅仁大学财经法律学系助理教授黄源浩曾研究,结算申报、设帐记账、提示文据、取得凭证……等等,这些协力义务仅是协助稽征机关课税事实的调查,以发现真实情况,但不因此而减免稽征机关的职权调查义务,纳税人在稽征程序中没有举证责任。「协力义务」是从德国税制来的名词,当初翻译的人应该没有料到,翻译成义务,竟造成我国税捐稽征机关的扩张引用。

  台北商业技术学院会计财税所副教授黄士洲提到税官的心态,他们认为台湾税法让有钱人可以有很多合法节税、脱法避税的方式节税,所以他们要用实质课税原则拗回来一点也没有不对。黄士洲认为,税法漏洞很多,以不正对不正,税务不会进步,最根本应该要将税法重新改革才是正道。

  最高行政法院法官帅嘉宝表示,身为法官让他感受很深,一个国家法律是不是公平合理,就要看法律如何对待二种人,一种是社会上最底层的人,另一种是社会上最顶尖的人,以税务法律来说,面对最底层的人要心怀怜悯,面对社会上最顶尖的人国家最好的气度是愿赌服输,才是好的制度。在面对社会上最顶尖的人,有层出不穷的税捐规避与税捐规划安排,这也是一种政府与人民拉扯的地方,也是法官压力的来源,帅嘉宝引用「临渊羡鱼,不如退而结网」成语,对税务机关做了建议,税务人员看到大鱼从眼前游过,与其生气,倒不如赶快回家结网子,改革目前漏洞百出的税法,才是捕到鱼的好方法。   1.JPG   p1:台大教授葛克昌曾表示,「协力义务」一词是翻译上的错误,「协力义务」是从德国税制来的名词,当初翻译的人应该没有料到,翻译成义务,竟造成我国税捐稽征机关的扩张引用。 2.JPG p2:最高行政法院法官帅嘉宝表示,税务人员看到大鱼从眼前游过,与其生气,倒不如赶快回家结网子,改革目前漏洞百出的税法,才是捕到鱼的好方法。

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