政治白色恐怖已解 税务悲剧却一再重演?

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政治白色恐怖已解 税务悲剧却一再重演?

【记者庄文萱/台北报导】228纪念日当天,马总统在花莲县和平广场主持中枢纪念228仪式,宣示历史悲剧不容再演,并期许台湾建设人权之岛,不能松懈。在台湾政治上已经解严多年,然而许多学者与实务界指出,税法尚未解严,仍然处于白色恐怖之中,本周日(3/2)晚间六点FM89.3快乐联播网的TORO刑男大律师节目中,东吴大学法律系陈清秀教授就指出,法令不完备,让税捐机关自订许多解释令,加上税法教育的沙漠化,造成全民现在还处于税法的白色恐怖之中,完全没有人权保障。

  根据法务部行政执行署统计资料,101年全年度台湾欠税与欠费共有596万宗待执行,总金额超过485亿元,等于每4户就有3户有欠税、欠费的情形;财政部统计资料中,将近2万多人因为欠费被限制出境,台湾税灾严重,因为税务问题妻离子散、名誉扫地、自杀的悲剧为何数十年来一再发生,没有因为台湾社会民主化而有所改善呢?

  陈清秀教授表示,台湾赋税人权没有办法彻底落实的原因,第一就是因为法令不够完备,以致于财政部需要很多解释令函来做补充,因而需要通盘检讨每个税法,从实际执行面来看,考试院对于税务人员考试科目(租税法规),题目都是死背法条,完全没有赋税人权的观念,完全没有租税法基本原理原则的价值思维,这个严重的偏差,连他自己担任税法教授,都很难去改变,因为台湾连税法教科书都缺乏,这要教育部、国科会及财政部等三部会项目补助推动并奖励税法教科书的写作,才是根本解决之道;考试取才发生偏差,考选院也应该要负起责任。

  接下来,现有人员的在职训练怎么进行?陈清秀曾任行政院人事行政局长,他发现一个共同现象,培训机构都是强调行政技术,着重于技术指导、技术经验的传承,但整个法治理念,对于基本人权的观念是欠缺的。以财税人员训练为例,它的课程都是如何抓逃漏税比较多,欠缺租税法的基本原理观念及赋税人权的课程,这是一个很严重的偏差问题,要重新检讨并改进。

  再者,台湾的法院,没有专业的税务法庭,最高法院的法官私下表示,智慧财产有智慧财产专属的法院,所以裁判质量有大量提升,如果能成立租税的税务专庭,法官要经过好好的专业税法训练,那将来裁判质量就会提升。台湾目前税法的裁判质量低落,主要的原因就是没有专业的税务法官,行政法院法官是从普通法院转来,真正的实务理论课程只有一个半月,分配到租税法的课程不到1个月。反观德国的训练是要7~8年,实际到国税局训练7~8年后,才能够当税务法庭法官,陈清秀进一步指出中国大陆,至少也要半年、一年以上,甚至于2~3年的训练,这样强烈的对比之下,陈清秀认为立法院、司法院都应该要改进,税法裁判质量才有提升的可能。最后,陈清秀也呼吁要建立纳税人权益保护官,若冤案没有办法获得法院正义的伸张,如果有一个纳税人权益保护官,也许还可以补破网。更多深入的分析请准时收听TORO刑男大律师节目或上世界民报全球信息网http://www.worldpeoplenews.com/ 收听。     

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