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加拿大非法移民福兮祸兮?

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  1月7日下午,美国总统布殊正式公布了移民政策改革方案,根据布殊的建议,美国将给予在美境内工作的数百万外籍劳工合法身份,此举虽不意味加快他们成为美国永久公民的进程,但起码消除了他们担心遭到驱逐的忧虑。据了解,目前在美国约有800到1,000万的非法移民,他们因为身份问题而生活在美国的经济底层,假若布殊的这项提案获得国会的批准,这些面临被驱逐出境的偷渡者以及一部分包括高学历但没能维持身份的“黑户”都可理直气壮地在美国工作。有专家评价,布殊的这项改革方案不但体现了美国社会所推崇的人性关怀,而且更有利于美国的安全和推动经济的发展。美国贸易商会移民事务的副会长约翰逊(Randel Johnson)谈及实施这项提议的意义时说,眼前的事实是“我们不能把这些人驱逐出境,所以我们就得着手解决这个问题”。

 “我们不能把这些人驱逐出境,所以我们就得着手解决这个问题”――这个观点不但适用于美国,同样适合于加拿大。问题是,美国在行动,加拿大怎么办?

 “加拿大不会因美国移民政策的改变而改变。”对移民政策颇有研究的文武律师在接受星星生活记者采访是这样说。“美国此次提出移民政策的修改,其实是对非法移民的一种宽容,但加拿大毕竟与美国不同。加拿大有一套自己的方案,这是根据加拿大本国的实际情况而制定的。影响加拿大移民政策的改变,在于加拿大本国的国情变法,而与美国没有关系。”

  对于加拿大移民部会否在近期检讨本国的移民政策时,文武律师很明确地表示:“目前还看不到这种迹象。月前新移民部长上任被问及加拿大会否大赦非法移民时表示,加拿大决不会大赦,因为加拿大目前所推行的政策是鼓励符合移民条件的申请人按正常渠道办理手续。假若放开大赦,这对那些花了钱办理移民的申请人不公道。”

  文武律师承认:美国此番修改移民法,将有可能造成在加拿大的大批非法移民偷渡美国,就如当初加拿大放松移民条件限制造成大量移民申请者从美国涌向加拿大一样。

  谈到给予非法移民合法打工问题,冯志强法律事务所负责人冯志强先生表示:“给非法移民合法打工许可这个构思其实在加拿大也一直有人提出,比如上一届政府就有适当放松对建筑业和运输业的管制限制,这说明加拿大政府是注意到非法移民的工作问题的。政府的政策怎么走,民众的呼声很重要,比如1993年,有多个团体联合向政府要求,最后促成政府对难民被拒三年以上、至少有六个月合法打工的非法移民给予身份合法化就是个有利的例子。”

  冯先生所说的这个案例发生在1993年,记得当时起关键作用的是官国荣先生,现在是加华移民留学中心的总裁。官先生回忆起当年的情况时如此说:“当时有几个组织联同律师行一起做调查,我们在一千多个个案里挑选出199个个案并为这些个案准备了大量的背景材料,然后由刘易斯律师写了陈词在93年底一并送到渥太华呈交移民部,目的是希望政府正视大批遵守法纪的非法移民现状,移民部最后采取了我们的提议,这项提议从94年11月开始实施至98年中取消大概解决了过万人的身份,光华人就有数千人受惠。”谈到目前很多非法移民在获悉美国移民政策将作调整而希望有关的团体、组织能代表他们出头向政府申述,官先生表示他“能理解大家的心情,目前加拿大究竟有多少非法移民我不清楚,但搭不上94年政策调整那班车的人,应该是从95年开始的,至今也近十年了。十年来相信积累的人数一定不少,假如现在有团体提出相应的诉求,我当然会尽我的经验和能力予以支持,不过这毕竟不是一个人的事情。”

  对加国移民政策相当熟悉的官先生谈及近日美国移民政策改变对加国的影响时说:我相信这会有一定的促进作用,美加两国的政策谈不上谁影响谁,但彼此参照,互相呼应,这种可能还是存在的。

  或许情况真是如此,美国移民政策怎么改表面看是美国的事情,说加国无动于衷似乎还为时过早,我们大概需要点时间,当然还需要点耐心。

                                          2004年1月9日

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